Дніпропетровська обласна організація Національної спілки журналістів
Днями в прессе была опубликована информация Министерства финансов Украины, где сообщалось о промежуточных итогах «Е-data Рейтинга» – соревнования прозрачности использования бюджетных средств. Мы узнали, что в первую десятку «Е-data Рейтинга» вошел наш соседний город Покров, который за последний квартал поднялся на 160 пунктов. В сообщении говорилось, что такой взлет произошел главным образом благодаря регистрации новых распорядителей бюджета. Их количество выросло на 20%, и, таким образом, число государственных учреждений Покрова, отчитывающихся перед громадой, на 1 октября составило 86%. И это один из самых высоких показателей области. А вот Никополь разочаровал своих жителей. Данные «Е-data Рейтинга» сообщили, что хуже всего с «прозрачностью» использования бюджетов обстоит в Никополе.
По-видимому, неспроста Покров, находящийся от Никополя в 35-ти километрах, сегодня у многих на слуху и вызывает огромный интерес у жителей нашего города, а все потому, что о преобразованиях, комфортности, безопасности жизни в этом небольшом городке ходят просто легенды.
Учитывая это, Правление Никопольской региональной организации Национального союза журналистов Украины недавно организовало выездной пресс-тур для представителей местных и региональных масс-медиа с целью ознакомиться с работой городской власти Покрова, принять участие в пресс-конференции городского головы Александра Шаповала и увидеть, что нового удалось достичь в обустройстве города за последние два года. Представители СМИ охотно откликнулись на предложение побывать в Покрове и лично убедиться насколько все, о чем говорят, соответствует действительности. Как говорится, лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Группа представителей СМИ состояла из 15 человек. Разочарован не был никто. Скорее наоборот, восторг от увиденного просто зашкаливал. Мы вдруг оказались в городе, где повсюду просматривались европейские стандарты – чистота, аккуратность, спокойствие, порядок… и люди – приветливые, улыбчивые. Это, пожалуй, те составляющие (или отсутствие таковых), которые всегда отмечаешь, когда посещаешь какой-либо город.
На примере Покрова было видно, как сейчас в рамках децентрализации власти, когда местные бюджеты значительно увеличили свою доходную составляющую, получают средства из областного бюджета, можно рационально пользоваться этим, развивать и обустраивать город, реализовывать смелые и амбициозные проекты, внедрять новые идеи и планы. Впоследствии, вдохновленные всеми покровскими преобразованиями, журналисты, в местной и региональной прессе опубликовали замечательные статьи, а скорее даже подробные отчеты о том, что видели и о том, как эффективно работает городская власть Покрова.
Восторгаться в Покрове было чем. Прежде всего, это улицы и дороги. Одна из главных – улица Чехова сегодня выглядела, будто бы ремонт закончился вчера. Безупречно ровное покрытие, оставалось таким же, словно не подвергалось различным погодным условиям и нагрузке автотранспорта. Секрет прост, это не только качественный асфальт, уложенный при благоприятных погодных условиях, но и комплексный подход к ремонту: прежде, чем сделать дорожное покрытие, была сооружена ливневая канализация, установлены новые бордюры, вымощены плиткой новые тротуары, сделана отмостка основания многоэтажных домов, стоящих вдоль улицы. На проезжей части четко видна дорожная и пешеходная разметка, установлены соответствующие стандартам, лежачие полицейские, на перекрестках светофоры. В единой архитектурной форме сооружены все городские остановки, они основательные и добротные, укрывают человека от палящего солнца, дождя или снега. Рядом щиты с козырьком для объявлений и, конечно же, урна для мусора. Также качественно реконструированы и другие главные улицы города – Лизы Чайкиной, Центральная, самым современным образом выглядит городская площадь им. Ивана Сирко, где установлен памятник Кошевому Атаману. Здесь и красивые клумбы, и оригинальные фонари, и скамейка для влюбленных, в центре площади – большой каскадный фонтан.
За последние два года было отремонтировано 58 городских и внутриквартальных дорог. В центральной части города заменена 51 опора с установкой новых современных энергосберегающих светильников, а в перспективе – постепенная замена на энергосберегающее всего наружного освещения. В центре города вся в зелени красиво обустроенная пешеходная зона, в вечернее время здесь все светится – фонари, подсветки кафе, магазинов.
Особое восхищение вызвал новый парк, названный в честь известного историка, археолога Бориса Мозолевского. На протяжении многих лет там была заброшенная территория, и, несмотря на то, что это центр города, там царила полная разруха, были свалки мусора, люди стороной обходили это место, боясь появиться там даже в дневное время. Сейчас это 13,6 тысяч квадратных метров ухоженной красивой территории с цветущими клумбами, зеленой травой, множеством осветительных фонарей, ровными, выложенными плиткой пешеходными аллеями, на которых через каждые 10 метров стоит красивая крепкая скамейка и рядом урна для мусора. Есть детская игровая площадка, спортивные тренажеры, роледром. В летнее время в парке проходят разные мероприятия, например, спортивные занятия для пожилых людей «Спортивная бабушка», которые получили огромную популярность, количество желающих заниматься спортивными упражнениями растет с каждым новым занятием. Практикуется демонстрация фильмов под открытым небом, организовываются концерты, детские и спортивные мероприятия. Говорят, что по выходным дням здесь очень много народу. Приезжают отдохнуть даже из Никополя. Ухоженной выглядит аллея памятных знаков, установленных в честь выдающихся и известных людей, чья жизнь была связана с Покровом. В центре парка большой памятный знак Борису Мозолевскому.
Мы отметили полное отсутствие на улицах города какого-либо мусора. Урны и мусорные контейнеры вычищены, рядом ни бумажек, ни привычной упаковочной тары. Не встретились нам и бродячие животные. Нет, их не уничтожают и не травят, просто местная власть нашла взаимодействие с любителями животных и волонтерами, которые взяли под контроль бездомных братьев наших меньших. Журналисты были приятно шокированы, что в городе построены и БЕСПЛАТНО работают городские туалеты. Современные, чистые, с зеркалами и горячей водой, с запахом приятного свежего аромата – общественные туалеты…. Казалось бы, это простая норма для цивилизованного общества, но ведь в Никополе эта норма стала для горожан проблемой.
Передвигаясь по городу, журналисты не скрывали свой восторг, фотографировали, снимали на камеру, безусловно, это привлекало внимание горожан, которые задавались вопросом, чем интересуется пресса в их городе. И что в очередной раз впечатлило: люди с такой теплотой и уважением говорили о местной власти, что такой оценке могли бы позавидовать представители властей всех уровней. Когда простые люди на улицах дают наивысшую оценку работе власти – это дорогого стоит. Народ не разочарован, после двух лет работы, люди только утвердились в правильности своего выбора. А несколько женщин, которые наперебой нам рассказывали, как в лучшую сторону изменилась жизнь в городе, с опасением выразили мысль, что переживают, чтобы их мэра не пригласили работать в высшие эшелоны власти. Правда, они готовы делегировать своего градоначальника только в Президенты.
Ситуация подобна никопольской, КП «Орджоникидзетеплоэнерго» имело кредиторскую задолженность 100 млн. грн. и было объявлено банкротом. Благодаря продуманному и согласованному алгоритму действий по реализации Программы перехода на локальные котельные, местная власть справилась с поставленной задачей. Социально незащищенным семьям, а их оказалось в городе свыше 2-х тысяч, была оказана материальная помощь, причем людям адресно компенсировались затраты по предъявлению ими документов на установку в квартире индивидуального отопления. Сейчас в городе работает 25 котельных, из которых 8 – на твердых видах топлива. А в ближайшей перспективе ввод в строй еще двух котельных. Прошлый отопительный сезон в Покрове прошел успешно. На реализацию Программы децентрализации было выделено 12 миллионов грн. из областного бюджета, 6 млн. грн. – из государственного и 7 млн. грн. из местного бюджета. На сессии городского совета было принято решение вырезать и продать тепловые сети, а вырученные средства направить на погашение налогов и задолженности работникам «Теплосети», которые из-за долгов своего предприятия не могли стать на учет в центр занятости и теряли почти три года своего трудового стажа. Аукцион на продажу труб был объявлен через систему ProZoro согласно установленным Законом срокам. А теперь самое интересное!!! В аукционе приняли участие 800 фирм и компаний Украины! Кто помнит, сколько в Никополе фирм принимали участие, как проводился аукцион, и кто его выиграл? В результате никопольская теплотрасса оценена, по словам специалистов, намного ниже реальной стоимости. Совсем не прозрачный подход к этому вопросу имел для города печальные последствия, это чреда судебных разбирательств, результатом которых стало наложение ареста на работы по изъятию городской теплоцентрали. А за минувшие месяцы наш город был разрыт самым варварским методом. В Покрове все было по-другому. Фирме, выигравшей тендер на изъятие труб, было поставлено условие, копать только в тех местах, где не будет нарушена городская инфраструктура и по окончанию работ привести все в надлежащий вид. Все демонтажные работы велись под пристальным контролем местной власти. Сейчас в городе ничто не напоминает о том, что была выкопана теплотрасса.
Еще мы узнали, что в Покрове программа бюджета участия составила 100 тысяч грн., и в конкурсе на участие в нем было более десятка претендентов. Наибольшее количество голосов набрал проект «Программа поддержки детского спорта в городе Покров».
Продолжается реализация комплексных мероприятий по реконструкции канализационной насосной станции, здесь почти полвека не проводилась модернизация технического оборудования. По предварительным данным после реконструкции снизятся энергозатраты, а также улучшится качество питьевой воды. В текущем году в городе было заменено три тысячи метров старых труб на новые пластиковые.
Успешно работает система публичных электронных торгов ProZoro. Все государственные закупки товаров, и услуги коммунальных и бюджетных предприятий проходят исключительно через электронные публичные торги. Результат тому – экономия за 9 месяцев текущего года более 3,7 миллионов бюджетных денег.
Интересную информацию узнали мы о жилом фонде города. Когда два года назад в Покрове сменилась городская власть, одним из первых шагов было составление реестра-учета всего жилого фонда города и выявлены никому не принадлежащие квартиры. Постепенно эти квартиры ремонтируются и предоставляются очередникам льготникам. Кроме этого, есть Программа поддержки молодых специалистов, которой также предусмотрено предоставление жилья, и если молодой специалист проработает 5 лет, то квартира перейдет ему в собственность. Еще молодому специалисту, начинающему трудовую деятельность, из бюджета города выделяются подъемные – 50 тысяч гривен.
Для жителей города существует множество новых социальных проектов, которые реально работают и люди их видят и ощущают. В школах ученики младших классов, с 1-го по 4-ый класс, получают бесплатное питание. Полностью исключена система поборов в классах, если родители собирают деньги, то перечисляют их на определенный счет, движение денег с этого счета каждый родитель имеет возможность отследить.
Вышеперечисленное это лишь часть всех новшеств и преобразований, которые прошли в Покрове за последние два года. На будущий год у местной власти еще больше новых амбициозных планов. Для их реализации уже разработано 56 проектов. Среди них – строительство нового детского садика на 115 мест в поселке Рудник, строительство многоквартирного дома для семей участников АТО. Будет проведена реконструкция учебных заведений, детских садиков, лицея, проведут обустройство мини-стадиона. Комплексно будет реконструирован дендропарк и парк Горняков. Продолжится основательная реконструкция городских и внутриквартальных улиц города.
По результатам проделанной работы видно, что команда городского головы использует все возможности, чтобы город становился удобным, комфортным и развивался по всем направлениям. Они не только умело распоряжаются бюджетными средствами, но и активно занимаются привлечением инвесторов. Результат – новая современная котельная, работающая на отходах подсолнечника, так называемых пилетах. Это дало возможность уйти от дорогого газа и удешевить отопление. Сотрудничество с фондом Марины Порошенко дало возможность создать для детей медиатеки. Много проектов реализуется под эгидой команды губернатора области Валентина Резниченко.
Обо всем этом рассказал мэр города Александр Шаповал, который провел пресс-конференцию для журналистов. После осмотра города у представителей СМИ была масса вопросов. Конференция длилась почти два часа и прошла на одном дыхании, потому что было реально интересно. Больше всего интересовало одно, как можно было за два года добиться таких ошеломительных результатов в преобразовании города? Александр Николаевич ответил коротко: «Мы коренные жители города, мы жили и живем здесь и хотим, чтобы наш город развивался, а децентрализация дает возможность заниматься развитием. Мы просто делаем свою работу…»
Кстати, Александр Шаповал родился, и все время живет в Покрове, ему 45 лет. Начинал трудовую жизнь на Чкаловской обогатительной фабрике, потом занимался бизнесом, до избрания городским головой работал в органах местного самоуправления сферы УЖКХ. По образованию юрист, закончил Одесскую юридическую академию. На выборах мэра в 2015 году за него проголосовало 73% избирателей. Он шел на выборы беспартийным, и продолжает руководить городом, не представляя ничьих политических интересов. Он отстаивает интересы исключительно городской громады Покрова.
Бюджет 2017 года города Покров – 146 миллионов гривен собственных доходов, вместе с областными субвенциями – 358 миллионов гривен. Бюджет Никополя – около миллиарда гривен. Когда кто-то говорит, не надо сравнивать Никополь и Покров, то, как раз надо. Никопольчан волнует, почему соседи живут лучше? Почему там строят, реконструируют, развиваются, а в Никополе разруха: разбитые дороги, развалившиеся здания, заброшенный городской парк и т.д. и т.п. Перечень негатива большой, но это уже совсем другая тема.
Говорят, что историю делают личности. Это так. Один человек, если это сильная личность, способен совершать или созидательные, или разрушительные процессы. Большая история знает немало примеров, когда именно один человек, находящийся у власти, менял ход истории целых стран и народов. Маленький город Покров выбрал себе в лидеры Личность и тем самым стал на путь развития и преобразований. Сегодня здесь пишется своя провинциальная, новая, современная история и пишется она командой Александра Шаповала.
