ЗАКІНЧЕНО МАСШТАБНЕ НАВЧАННЯ ПОСАДОВЦІВ

31 липня 2012 року у прес-клубі Дніпропетровської обласної організації НСЖУ відбулась прес-конференція з приводу закінчення серії навчальних семінарів-тренінгів для посадових осіб органів місцевого самоврядування Дніпропетровщини.

Протягом травня-липня цього року Дніпропетровська обласна громадська організація «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики» спільно з Дніпропетровською обласною державною адміністрацією за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» проводила масштабне навчання посадових осіб органів місцевого самоврядування Дніпропетровської області з питань реалізації державної регуляторної політики. Участь у 11 семінарах-тренінгах взяли понад 600 посадовців з майже 350 органів місцевого самоврядування нашого регіону.

 

Олексій Літвінов, голова Дніпропетровської обласної громадської організації «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики», розповів, що у 2011-2012 рр. експерти центру досліджували регуляторну діяльність органів місцевого самоврядування області.

«Проаналізувавши ситуацію ми з’ясували, що переважна більшість сільських та селищних рад Дніпропетровської області приймають регуляторні акти з порушенням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». І ці порушення систематичні. Так, не можна приймати регуляторний акт без його попереднього громадського обговорення. Також відсутні публікації у друкованих ЗМІ, не лише проекту, а іноді й прийнятого регуляторного акту. Якщо документ не опублікований, він і не підлягає виконанню», – зауважив експерт.

Реалізація регуляторної політики передбачає наявність спеціалістів у штаті органу місцевого самоврядування. Як підкреслив О.Літвінов, сільські, селищні та міські ради не мають у своєму складі підготовлених фахівців, які могли б забезпечити належну координацію регуляторної діяльності. Як наслідок – не дотримуються принципи державної регуляторної політики під час розробки та прийняття нормативних документів.

«Насправді для посадовців немає уніфікованої літератури. Тому ми розробили і видали  практичний посібник, що містить приклади належної організації підготовки проектів регуляторних актів, які приймаються в межах їхньої компетенції», – зазначив голова громадської організації.

Олексій Андреєв, заступник голови Дніпропетровської обласної громадської організації «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики», підкреслив, що основна суть регуляторної політики полягає у зменшенні втручання держави у діяльність суб’єктів господарювання, недопущенні прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів та усуненні перешкод для розвитку підприємницької діяльності. Регуляторний акт повинен відповідати принципам державної регуляторної політики, тобто бути доцільним, адекватним, ефективним, збалансованим, передбачуваним, прозорим та враховувати громадську думку.

Розробники нормативних актів повинні врахувати і обґрунтувати інтереси держави, бізнесу і населення. А також відслідковувати результативність прийнятого регуляторного документу. А громадяни, згідно законодавству, мають право не лише брати участь в обговоренні нормативних документів, а й вносити зауваження, поправки, зміни, навіть самі писати регуляторні акти.

«Семінари для посадовців були направлені в першу чергу на вивчення законодавчої бази. А в процесі зустрічей ми аналізували конкретні ситуації, розробляли типові документи, давали поради щодо вирішення проблем в діяльності органів місцевого самоврядування», – підкреслив юрист.

Семінари-тренінги дозволили охопити сільські, селищні та міські ради з усіх 22 районів Дніпропетровської області, 13 міст обласного та 7 міст районного значення. Участь у навчальних заходах взяли представники з понад 368 органів місцевого самоврядування.

Наголосив Олексій Літвінов і на тому, що активну позицію в плані реагування на порушення органами місцевого самоврядування чинного законодавства сьогодні займають органи прокуратури. «І на це зверталася особлива увага посадовців під час зустрічей. Ми систематично проводимо аналіз діяльності органів місцевого самоврядування, будемо і надалі відслідковувати, як виконується та чи виконується планування і прогнозування», – додав наостанок голова координаційно-експертного центру.

 

***