Юридичні консультації з діяльності друкованих ЗМІ. Про негатив у політичній рекламі на газетних сторінках

На запитання відповідає медіа-юрист проектів Тернопільського прес-клубу Ігор ФЕДОРЕНКО.  «Допоможіть розібратись. У політичній рекламі одного із кандидатів у народні депутати, який розміщує її в нашій газеті, є негативні вислови стосовно інших кандидатів.  Мають місце наступні вислови: «мафія, яка роками грабує», «намагаються незаконно зареєструвати кандидатами у народні депутати людей з однаковими зі мною прізвищами», «ці бандити» тощо.

Чи несе редакція юридичну відповідальність з приводу цього, якщо матеріал буде надрукований під рубрикою «Політична реклама», згідно з укладеним із кандидатом і редакцією відповідним Договором та надходженням коштів із поточного рахунку виборчого фонду?».

   – Слід мати на увазі, що передвиборчою агітацією є не тільки заклик голосувати за певного кандидата, а також і поширення інформації щодо певних кандидатів, яка призведе до зниження підтримки. Перешкод для публікації немає, якщо агітаційні матеріали не підпадають під обмеження, передбачені частинами 6 та 10 статті 74 Закону України «Про вибори народних депутатів України»:

6. Поширення у будь-якій формі матеріалів, що містять заклики до ліквідації незалежності України, зміни конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності держави, підриву її безпеки, незаконного захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства та розпалювання міжетнічної, расової, національної, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, забороняється.
7. Забороняється розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про партію – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата у депутати, недостовірний або наклепницький характер яких встановлено у судовому порядку.

   Однак кандидати, про яких йдеться в публікації, можуть звернутися до вас з вимогою опублікувати відповідь. Стосовно права на відповідь та спростування інформації постанова пленуму Вищого адміністративного суду України від 1 листопада 2013 року № 15 «Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом» зазначає наступне:

«2.1. Партія (блок), кандидат, які є суб’єктами виборчого процесу, мають право звернутися до засобу масової інформації, що оприлюднив інформацію, яку партія або кандидат вважають недостовірною, з вимогою опублікувати їх відповідь про спростування цієї інформації (ч. 12 ст. 74 Закону № 4061-VI, ч. 5 ст. 64 Закону № 474-XIV, ч. 6 ст. 53 Закону № 2487-VI).

Отже, засіб масової інформації повинен опублікувати відповідь про спростування будь-якої інформації, поширеної у передвиборній агітації стосовно суб’єктів виборчого процесу, яку ці особи вважають недостовірною. Недостовірність такої інформації у виборчих справах у порядку адміністративного судочинства не встановлюється. У разі ж відмови (ухилення) засобу масової інформації, що оприлюднив таку інформацію, опублікувати відповідь вказані суб’єкти виборчого процесу можуть звернутися до адміністративного суду з позовною заявою до цього засобу масової інформації про зобов’язання оприлюднити відповідь про спростування опублікованих ними неправдивих відомостей про кандидата чи партію (блок). Такий спір є виборчим і підлягає розгляду адміністративним судом за особливостями, встановленими статтями 172 – 179 КАС України.

Слід мати на увазі, що суб’єкти виборчого процесу мають право звертатись до суду з позовами щодо захисту честі, гідності, ділової репутації внаслідок поширення про них недостовірної інформації з вимогами, зокрема, про спростування такої інформації в судовому порядку, відшкодування матеріальної та моральної шкоди (ст. ст. 277 – 280 Цивільного кодексу України). Такі справи розглядаються загальними судами за правилами господарського або цивільного судочинства».

Виходячи з цих роз’яснень, якщо і буде подано позов про захист честі, гідності, ділової репутації та спростування недостовірної інформації,по-перше, відповідачем по справі буде кандидат, а ваше підприємство буде співвідповідачем, а, по-друге,цей судовий процес буде розглядатися не в скороченому провадженні, а як виборчі справи,тож розгляд навряд чи встигне розпочатися до закінчення передвиборчих перегонів, відтак не матиме сенсу.

Консультації надаються в рамках виконання проекту Тернопільського прес-клубу «Сприяння медіа реформам та розвитку регіональної журналістики» за підтримки «Медійної програми в Україні», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) і виконується міжнародною організацією Internews.

    Запитання можна попередньо надсилати на таку електронну адресу – akardynal@ukr.net