Юридичні консультації з питань роздержавлення ЗМІ. Про вимоги засновників на завершальному етапі реформування

На запитання відповідає юрист мережі Інституту розвитку регіональної преси  Ігор ФЕДОРЕНКО. «Газета на завершальному етапі реформування. Чи має право голова райради вимагати документи про фінансово-господарську діяльність та зобов’язати  звітувати головного редактора на сесії райради?» – Стаття 55 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає статус і обсяг повноважень голови районної ради. Голова ради не підміняє собою раду, і не має повноважень приймати рішення, які належать до компетенції ради. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада проводить свою роботу сесійно.  Сесія складається з пленарних засідань, а також засідань постійних комісій ради. Рішення ради з будь-якого питання приймаються на її пленарному засіданні шляхом голосування. Таким чином, якщо районна рада не надала своїм рішенням повноважень голові ради витребувати документи про фінансово-господарську діяльність чи вимагати звіту головного редактора, то голова ради не має права ставити такі вимоги. Частиною 2 статті 19 Конституції  України передбачено: «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України».

Засновниками вашої редакції, як вбачається з державного реєстру, є районна рада, районна державна адміністрація і трудовий колектив. Тому у вашому випадку необхідно виходити з положень Статуту вашої редакції. Статут суб’єкта господарювання – це основний локальний нормативно-правовий акт, що містить положення, які застосовуються в процесі діяльності суб’єкта господарювання протягом усього часу його існування. Він набирає чинності з моменту державної реєстрації суб’єкта господарювання і діє до ліквідації та виключення останнього з державного реєстру підприємств і організацій України. Саме в Статуті буде зазначається вищий орган підприємства, порядок прийняття ним рішень, а також обов’язки виконавчого органу.

Консультації надаються в рамках виконання проекту Тернопільського прес-клубу «Комплексна підтримка друкованих ЗМІ різних регіонів України в процесі роздержавлення та налагодження їх самостійної діяльності» при підтримці “Українського медійного проекту” (У-Медіа), що реалізується Інтерньюз в Україні та фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID).

Запитання можна попередньо надсилати на таку електронну адресу – akardynal@ukr.net