Дніпропетровська обласна організація Національної спілки журналістів
Напомню, одной из тем сорок пятого заседания дискуссионного клуба ДОО НСЖУ была «Ситуация в днепровском филиале ПАТ НСТУ сегодня».
«Ситуация», к сожалению, вырисовывалась малоприятная. Если не сказать, катастрофическая. Ныне уже совершенно ясно, что самостоятельно кадровый состав Правления этой организации в её нынешнем виде не может решить стоящие перед ней проблемы. В свою очередь, учредитель (Госкомтелерадио), как и центральные органы власти на все призывы обязать соблюдать регламентирующий её деятельность закон, спасать разваливающуюся на глазах когда-то мощную структуру не реагируют. Отсутствуют и адекватные предложения, как это делать. Почему?..
Размышления на эту тему и легли в основу данного отчёта. А окончательные выводы, как всегда, за читателями.
Для большей наглядности возникающих здесь причинно-следственных связей начну с выводов и исторических ассоциаций, которые стали очевидными после нескольких «раундов» обсуждения на заседаниях дискуссионного клуба реформы ПАТ НСТУ, проходивших с марта нынешнего года.
Откроем для начала всемирно известное сатирическое исследование «административной олигофрении» — законы Паркинсона. В частности, с «Жизни и смерти учреждений».
«Всякий, кто изучал устройство учреждений, знает, как определять вес должностного лица. Сосчитаем, сколько к нему ведет дверей, сколько у него помощников и сколько телефонов, прибавим высоту ворса на ковре (в сантиметрах) мы получим формулу, годную почти повсеместно. Однако мало кто знает, что, если речь идет об учреждении, числа эти применяются иначе: чем они больше, тем оно хуже».
В нашем случае, мы получим искомое, заменив неизвестную нам длину ворса в кабинетах Зураба Аласании и его коллег по руководству на их известные нам заоблачные зарплаты. Это, так сказать, предпосылка. А теперь о следствиях, описанных в главе
«НЕПРЕЗАВИТ, ИЛИ БОЛЕЗНЬ ПАРКИНСОНА»
«Она встречается гораздо чаще, чем думают, и распознать её легче, чем вылечить.
…П е р в ы й п р и з н а к опасности состоит в том, что среди сотрудников появляется человек, сочетающий полную непригодность к своему делу с завистью к чужим успехам…
В т о р а я с т а д и я болезни наступает тогда, когда носитель заразы хотя бы в какой-то степени прорывается к власти… Опознать его легко по упорству, с которым он выживает тех, кто способнее его, и не даёт продвинуться тем, кто может оказаться способнее в будущем… Штаты постепенно заполняются людьми, которые глупее начальника, директора или председателя. Если он второго сорта, они будут третьего и позаботятся о том, чтобы их подчиненные были четвёртого. Вскоре все будут соревноваться в глупости и притворяться ещё глупее, чем они есть.
С л е д у ю щ а я (т р е т ь я) с т а д и я наступает, когда во всём учреждении, снизу доверху, не встретишь и капли разума. Это и будет коматозное состояние… Теперь учреждение можно считать практически мертвым. Оно может пробыть в этом состоянии лет двадцать. Оно может тихо рассыпаться. Оно может и выздороветь, хотя таких случаев очень мало. Такова болезнь».
Теперь по Паркинсону коротко о симтомах: «учреждение сильно занижает свои возможности; режет глаз наличие полного самодовольства, которое сменяется апатией; как результат, больное учреждение излечить себя не может… Первую стадию ещё можно лечить уколами, вторая чаще всего требует хирургического вмешательства, а третья пока неизлечима».
Не правда ли, узнаваемая картина! И не только в ПАТ НСТУ!
Здесь невольно приходит на ум…
ВТОРАЯ АССОЦИАЦИЯ — ИСТОРИЧЕСКАЯ
«Карфаген должен быть разрушен!» Всем знакома эта фраза, принадлежащая одному из римских политиков, который все свои выступления в Сенате всегда (!) заканчивал именно ею. Для её понимания окунёмся в историческую пучину Пунических войн, когда мир был двухполярным.
Договороспособность — вот ключ к пониманию причин уничтожения Карфагена! А точнее, ее отсутствие у карфагенян, никогда не соблюдавших заключенных с противником соглашений (Точь в точь, как современная Россия!)
При невозможности договориться, единственный путь разрешения конфликта — это физическое уничтожение второго участника конфликта, что и было сделано Римом.
В нашем случае с ПАТ НСТУ — это НЕВОЗМОЖНОСТЬ или НЕЖЕЛАНИЕ отвечать требованиям современного цивилизованного общества. Точнее, удовлетворять растущие запросы потребителей медиа-продукции, в частности, быстро формирующихся и развивающихся громад в регионах.
В ЧЁМ ЖЕ КОНКРЕТНО ЭТО ПРОЯВЛЯЕТСЯ?
Прежде всего в том, что произошла абсолютно неоправданная централизация не только управления региональными кампаниями, но, что совсем уж недопустимо, программной деятельности региональных вещаний. В результате, ныне абсолютное большинство эфирного времени заполняется киевским контентом, не отражающим жизнь в регионе.
Из-за резкого 50-процентного кадрового сокращения в большинстве региональных филиалов ПАТ НСТУ (на Днепропетровщине 75 процентов!) резко снизилось и без того ранее не высокое качество транслируемого контента, его актуальность, востребованность.
Просто дикий пример был приведен на заседании клуба нашим херсонским коллегой. Не так давно Херсон на несколько дней остался без электричества и тепла. А местное вещание ноль внимания этой проблеме. Зато идут бесконечные передачи с участием гадалки о картах Таро, как правильно фотографировать кошек и собак. Или, например, прерывается передача и без каких-либо объяснений из динамиков звучит вой сирены. И так подряд два раза. Лишь потом диктор объяснил, что в городе идут учения по гражданской обороне. И это в пограничной с Крымом области, где и без того не спокойно.
Начудили и в Каменском, где существует повышенная опасность чрезвычайный происшествий. Здесь, не мудрствуя лукаво, следом за остальными закрыли радиовещание, хотя в законе о ПАТ НСТУ есть чёткое указание о своевременном оповещении им населения в случае чрезвычайных ситуаций. И никаких мер по исправлению положения не принимается.
Госкомтелерадио — учредитель ПАТ НСТУ, по сути, отмораживается, утверждая, что не имеет на него влияния. Остается лишь прокуратура и суд. Только, когда, не дай Бог, произойдёт очередное ЧП, по судам будет поздно бегать. И так практически по всем претензиям соответствующие ведомства демонстративно разводят руками.
Разве что народные депутаты финансирование ПАТ НСТУ уже второй год урезают. Так в 2018 году вместо предусмотренного Законом Украины «Про суспільне телебачення та радіомовлення України» 0,2% расходов общего фонда госбюджета Украины за предыдущий год, который составляет не менее 1,54 млрд грн. было выделено лишь 50% этой суммы, в результате чего образовался долг в 200 млн. грн.А в Госбюджете на 2019 год с учётом выплаты долга недофинансирование сохранится примерно на том же уровне.
ИЩИТЕ, КОМУ ВЫГОДНО!
А теперь вопрос! С учётом ранее сделанного Аласанией заявления о том, что в случае дальнейшего недофинансирования НСТУ его Правление будет вынуждено ликвидировать региональные филиалы, не кажется ли тебе, уважаемый читатель, что реализуется достаточно масштабный хотя и завуалированный передел телерадиорынка?! Как в своё время произошло с Интером, который сейчас как девица на выданье строит глазки Кремлю!
О том, что в этом заинтересованы на достаточно высоком уровне, свидетельствует не только выше отмеченное бюджетное недофинансирование, но и нереагирование или отписки со стороны ряда народных депутатов от Днепропетровщины, других облеченных властью киевских чиновников и политиков. В частности, на наши обращения по поводу псевдореформы НСТУ и творящегося здесь правового беспредела.
А делить здесь есть что. И дело не столько в движимом и недвижимом имуществе отдаваемых на закланье уже наполовину разграбленных филиалов ПАТ НСТУ. Самое ценное в этом телерадионаследстве лицензии на вещание. За них развернётся жесточайшая борьба. Хотя уже сейчас не трудно спрогнозировать, кому достанется самый жирный куш и чем грозит свободе слова в Украине намечающаяся монополизация телерадиорынка в случае полной реализации сделанного автором прогноза. Да ещё в условиях гибридной войны против Украины, замедления реформ, политической нестабильности и вакханалии предвыборного популизма.
«Чушь!» — возможно, скажут оптимистично настроенные эксперты. Мне тоже очень хотелось бы ошибиться. Вот только один мотив за такой исход, если верить народной мудрости, может быть случайностью, два — совпадением, три — закономерностью. А у нас этих факторов целая серия: развал общественного вещания изнутри («реформы» Аласании, бездумная централизация и, как следствие, профессиональный упадок), развал снаружи (недофинансирование), омерта по-депутатски и кабминовски (нереагирование на обращения), Укртелерадио (учредительская несостоятельность), а также много чего другого!
И, наконец, вопрос на засыпку:
БОЛЬНОЙ БЕЗНАДЁЖЕН, ИЛИ ЕЩЁ МОЖНО ВЫЛЕЧИТЬ?
За ответом вновь обратимся к всезнающему Паркинсону, который утверждал, что «первую стадию болезни можно лечить уколами, вторая чаще всего требует хирургического вмешательства, а третья пока неизлечима».
Как показал проведенный выше консилиум, с уколами наши эскулапы явно запоздали. Осталось лишь хирургическое вмешательство:
- Удаление кадрового «носителя заразы»
- Отказ от недавно кулуарно принятой фиктивной и разработка новой концепции общественного вещания с обязательным обсуждением её с участием экспертной общественности. Для чего создать рабочие группы на базе областных организаций НСЖУ с целью рассмотрения предложений относительно внесения изменений в Закон Украины “Об Общественном телевидении и радиовещании Украины”, принятый 17 апреля 2014 года. Предложить руководству НСЖУ Украины создать аналогичную группу для обобщения поступающих предложений
- С учетом хорошо зарекомендовавшего себя курса на децентрализациюи делегирование финансовых и кадровых полномочий на места использовать этот принцип и при реформировании ПАТ НСТУ, выделив из его состава региональные филиалы во всех областях и регионах Украины
- 4. Предложить в соответствии с решением о выделении региональных филиалов из состава ПАТ НСТУ законодательное закрепление финансирования из государственного бюджета пропорционально к сумме 0,2 ВВП Украины в размере: одна четвертая – ПАТ “НСТУ”, три четвертых – региональным телерадиокомпаниям, предоставив им творческую, организационную и финансовую самостоятельность юридического лица
- 5. Сформировать творческий, технический персонал региональных телерадиокомпаний в соответствии с Новой концепцией регионального вещания с целью охвата всех регионов каждой области и создать от 5 до 10 редакций и корпунктов в каждой области
- Создать Фонд государственного и отдельно Фонд регионального Общественного вещания, предусмотрев источники их наполнения.
Эти и ряд других предложений были выработаны в ходе состоявшейся дискуссии. Проблема здесь лишь в одном — наличии, точнее, в отсутствии видимой заинтересованности общественности, региональных и центральной властей в такой реформе, время на которую с учётом необратимости происходящих изменений в региональных филиалах практически не осталось. Ныне они вступают в третью стадию по Паркинсону, когда учреждение можно считать практически мертвым.
Догнив окончательно, они рухнут самостоятельно, уступив место более мобильным и эффективным частным компаниям. Этот процесс замещения уже начался. У растущих, как грибы после дождя, частных компаний контент на порядок лучший. Они, по сути, в той или иной мере начинают выполнять функцию общественного вещания, подписывая ему общественный приговор.
Сегодня мало кто глубоко анализирует последствия такого разрушения или передела Вавилонской башни нашего медиапространства. Увы, стратегическое мышление, как всегда в предвыборные периоды, подчиняется тактическим задачам. Так что ждать разрушения Карфагена общественного вещания в нынешнем его статусе, похоже, осталось недолго с учётом быстро меняющейся обстановки в стране и настроений в обществе.
По поручению членов дискуссионного клуба ДОО НСЖУ Вадим КЛИМЕНТЬЕВ.
