Простий аналіз положень про нове Мінінформполітики і старе Держкомтелерадіо показує, що одне з них непотрібне. Більшість функцій дублюються. Причому, у Держкомтелерадіо функцій більше, тому воно могло би робити те, що хоче робити міністерство.
Основними завданнями Держкомтелерадіо є забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері.
Основними завданнями МІП є:
• забезпечення інформаційного суверенітету України, зокрема з питань поширення суспільно важливої інформації в Україні та за її межами, а також забезпечення функціонування державних інформаційних ресурсів;
• забезпечення здійснення реформ засобів масової інформації щодо поширення суспільно важливої інформації.
Щодо функцій, то Міністерство, на відміну від Держкомтелерадіо:
• розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції;
• готує в межах повноважень, передбачених законом, зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України;
• вживає заходів до захисту прав громадян на вільний збір, зберігання, використання і поширення інформації, у тому числі на тимчасово окупованих територіях та у районі проведення антитерористичної операції відповідно до покладених на нього завдань в рамках закону про воєнний та надзвичайний стан;
• розробляє разом з МЗС, Мінкультури та МОН плани заходів та програмні документи щодо позиціонування України в світі;
• сприяє дотриманню в Україні свободи слова.
Натомість, Держкомтелерадіо ще має функції щодо книговидання та технічних аспектів телебачення.
Чи не простіше було б дописати наведені вище пункти у положення про Держкомтелерадіо, яке, до речі варто було б перейменувати в Мінінформполітики, оскільки книговидання не дуже в’яжеться з телебаченням і радіомовленням. Але для цього потрібно внести зміни до Конституції України.
Дивно, але в наш час Інтернету, в Положенні про Міністерство не згадуються веб-сайти органів влади. Пишучи ці рядки, сайт Міністерства я не знайшов.
Варто звернути увагу на два пункти, які є у Держкомтелерадіо, а немає у Мінінформполітики:
• сприяє створенню та діяльності Суспільного телебачення і радіомовлення, впровадженню ефірного наземного цифрового телерадіомовлення;
• виконує разом з іншими державними органами завдання щодо забезпечення інформаційної безпеки
• забезпечує дотримання державної мовної політики у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері;.
Питання є? Чи коментарі зайві?
Детальніше – у наведеній нижче порівняльній таблиці.
|
Мінформполітики |
Держкомтелерадіо |
|
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, готує пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та вносить їх в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України; |
1) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та внесення в установленому порядку проектів законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України на розгляд Кабінету Міністрів України; |
|
2) розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції; |
|
|
3) погоджує проекти законів, інших актів законодавства, які надходять на погодження від інших міністерств та центральних органів виконавчої влади, готує в межах повноважень, передбачених законом, висновки і пропозиції до проектів законів, інших актів законодавства, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, та проектів законів, внесених на розгляд Верховної Ради України іншими суб’єктами права законодавчої ініціативи, нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим; |
2) погоджує проекти законів, інших актів законодавства, які надходять для погодження від міністерств та інших центральних органів виконавчої влади; |
|
4) готує в межах повноважень, передбачених законом, зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України; |
|
|
5) здійснює нормативно-правове регулювання у сфері забезпечення інформаційного суверенітету України, зокрема з питань поширення суспільно важливої інформації в Україні та за її межами, а також забезпечення функціонування державних інформаційних ресурсів; |
9) узагальнює і подає Кабінетові Міністрів України інформацію про проведення органами виконавчої влади системної роз’яснювальної роботи з пріоритетних питань державної політики та пропозиції щодо вдосконалення такої роботи; 7) визначає порядок функціонування веб-сайтів органів виконавчої влади та подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо інформаційного наповнення Єдиного веб-порталу органів виконавчої влади; 8) проводить моніторинг інформаційного наповнення веб-сайтів органів виконавчої влади та надає пропозиції зазначеним органам; |
|
6) бере участь у формуванні державної інформаційної політики; |
4) бере участь у формуванні єдиного інформаційного простору, сприянні розвитку інформаційного суспільства; |
|
7) вживає заходів до захисту прав громадян на вільний збір, зберігання, використання і поширення інформації, у тому числі на тимчасово окупованих територіях та у районі проведення антитерористичної операції відповідно до покладених на нього завдань в рамках закону про воєнний та надзвичайний стан; |
|
|
8) здійснює в межах повноважень, передбачених законом, координацію діяльності органів виконавчої влади та взаємодію з органами місцевого самоврядування з питань, віднесених до компетенції МІП; |
|
|
9) надає методичну та практичну допомогу прес-службам органів виконавчої влади; |
39) спрямовує та надає методичну допомогу структурним підрозділам Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, на які покладається взаємодія із засобами масової інформації; |
|
10) надає методичну допомогу державним та комунальним засобам масової інформації в процесі їх реформування; |
17) сприяє створенню та діяльності Суспільного телебачення і радіомовлення, впровадженню ефірного наземного цифрового телерадіомовлення; |
|
11) розробляє плани заходів щодо сприяння незалежності засобів масової інформації, захисту прав журналістів та споживачів інформаційної продукції; |
|
|
12) організовує проведення досліджень впливу результатів діяльності засобів масової інформації на суспільну свідомість; |
|
|
13) організовує розроблення та впровадження навчальних курсів з інформаційної політики і розробляє навчально-методичне забезпечення для навчальних закладів усіх рівнів акредитації; |
|
|
14) бере участь у підготовці центральними органами виконавчої влади планів і програм навчання фахівців у сфері інформаційної політики, їх професійній підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації; |
16) забезпечує підвищення кваліфікації працівників засобів масової інформації, видавничої сфери, поліграфії; |
|
15) розробляє разом з МЗС, Мінкультури та МОН плани заходів та програмні документи щодо позиціонування України в світі; |
|
|
16) розробляє та вносить на розгляд Кабінету Міністрів України програмні документи у сфері захисту інформаційного простору України від зовнішнього інформаційного впливу; |
3) розробляє заходи щодо запобігання внутрішньому і зовнішньому інформаційному впливу, який загрожує інформаційній безпеці держави, суспільства, особи; 5) виконує разом з іншими державними органами завдання щодо забезпечення інформаційної безпеки; |
|
17) сприяє дотриманню в Україні свободи слова; |
|
|
18) вживає разом з іншими центральними органами виконавчої влади заходів до популяризації вітчизняної телепродукції за кордоном; |
27) вносить в установленому порядку Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо створення за кордоном мережі кореспондентських пунктів державних телерадіоорганізацій та інформаційних агентств; |
|
19) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо визначення механізму державної підтримки діяльності з виготовлення та популяризації вітчизняної аудіовізуальної продукції; |
21) є замовником на виробництво і розповсюдження теле- та радіопрограм, випуск видавничої продукції, проведення наукових досліджень у сфері засобів масової інформації, книговидавничої справи та інформаційно-бібліографічної діяльності; |
|
20) забезпечує проведення фестивалів, виставок тощо; |
10) аналізує та прогнозує розвиток ринку у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, поліграфії; 11) сприяє розвитку вітчизняних засобів масової інформації; 30) здійснює інформаційне та організаційне забезпечення участі України у міжнародних телекомунікаційних і книжкових виставках, ярмарках, форумах; |
|
21) проводить моніторинг інформації у вітчизняних та іноземних засобах масової інформації та інформує про його результати Кабінет Міністрів України; |
26) проводить моніторинг змістовного наповнення теле- та радіопрограм, вироблених державними телерадіоорганізаціями; |
|
22) утворює спеціалізовані експертні ради МІП; |
15) вживає разом з іншими органами державної влади заходів з підвищення художньої якості вітчизняних телерадіопрограм, захисту суспільства від негативного впливу аудіо- і відеопродукції, яка становить загрозу суспільній моралі; |
|
23) організовує та забезпечує діяльність державних телерадіоорганізацій в частині закордонного мовлення з метою поширення інформації про Україну у світі; |
24) здійснює методологічне забезпечення та координує діяльність державних телерадіоорганізацій, інформаційних агентств, видавництв, поліграфічних підприємств і підприємств книгорозповсюдження, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо; |
|
24) організовує навчання державних службовців з питань, що належать до його компетенції; |
6) готує пропозиції щодо вдосконалення системи державного управління у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері, поліграфії; |
|
25) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю МІП, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління, а також стосовно актів, які видаються МІП; |
36) здійснює розгляд звернень громадян з питань, пов’язаних з діяльністю Держкомтелерадіо, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління; |
|
26) здійснює управління об’єктами державної власності, що належать до сфери його управління; |
37) утворює, ліквідовує, реорганізовує підприємства, установи та організації, затверджує їх положення (статути), в установленому порядку призначає на посади та звільняє з посад їх керівників, формує кадровий резерв на посади керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомтелерадіо; 38) виконує в межах повноважень, передбачених законом, інші функції з управління об’єктами державної власності, що належать до сфери його управління; |
|
27) здійснює міжнародне співробітництво, забезпечує виконання зобов’язань, узятих за міжнародними договорами України, з питань, що належать до його компетенції; |
34) забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, міжнародне співробітництво, бере участь у розробленні проектів та укладенні міжнародних договорів України, забезпечує їх виконання; 35) узагальнює інформацію органів виконавчої влади про інформування громадськості з питань європейської інтеграції України; |
|
28) здійснює інші повноваження, визначені законом. |
40) здійснює інші повноваження, визначені законом. |
|
|
12) вживає разом з іншими органами державної влади заходів з розвитку книговидавничої справи та книгорозповсюдження; 13) розробляє заходи з популяризації вітчизняної книговидавничої продукції; 22) веде Державний реєстр видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції; 23) видає видавництвам і підприємствам книгорозповсюдження довідку про випуск та/або розповсюдження не менш як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою; |
|
|
14) забезпечує дотримання державної мовної політики у сфері телебачення і радіомовлення, інформаційній та видавничій сфері; |
|
|
18) забезпечує єдність вимірювань, здійснення метрологічного контролю та нагляду у сфері державного телебачення і радіомовлення; |
|
|
19) готує пропозиції та рекомендації щодо захисту, ефективного використання і розподілу національного радіочастотного ресурсу, призначеного для потреб телерадіомовлення, та подає їх в установленому законодавством порядку; 20) бере участь у розробленні державних стандартів для потреб цифрового телерадіомовлення; 25) забезпечує впровадження сучасних цифрових технологій у державних телерадіоорганізаціях; |
|
|
28) веде реєстрацію (облік), наукову систематизацію, отримує обов’язкові примірники книжкових та періодичних друкованих видань, здійснює контроль за своєчасним доставлянням обов’язкового примірника; 29) забезпечує державну стандартизацію у видавничій сфері, організовує та здійснює контроль за присвоєнням міжнародних стандартних номерів виданням, за їх реєстрацією в національних і міжнародних бібліографічних базах даних; |
|
|
31) забезпечує в установленому порядку підготовку та подання пропозицій щодо призначення премій і стипендій в інформаційній та видавничій сфері; 32) здійснює організаційне забезпечення роботи Комітету із щорічної премії Президента України “Українська книжка року”; 33) вживає заходів до надання державної фінансової підтримки засобам масової інформації, творчим спілкам у сфері засобів масової інформації; |
Володимир ПРИТИСКАЧ.
Дніпропетровська обласна організація Національної спілки журналістів